يعد هذا الكتاب من الكتب النفيسة في بابه، فهو عبارة عن رسالة تتضمن جوامع من السياسة الإلهية، والإيالة (السياسة) النبوية، ولا يستغني عنها الراعي والرعية، اقضاها من أوجب الله نُصحه من ولاة الأمور، كما قال رسول الله صلى الله عليه وسلم: إن الله يرضى لكم ثلاثاً: “أن تعبدوه ولا تشركوا به شيئاً، وأن تعتصموا بحبل الله جميعاً ولا تفرقوا، وأن تناصحوا من ولاه الله أمركم”.

وهذه الرسالة مبنية على قوله تعالى: “إن الله يأمركم أن تؤدوا الأمانات إلى أهلها وإذا حكمتم بين الناس أن تحكموا بالعدل إن الله نِعِمَّا يعظكم به إن الله كان سميعاً بصيراً”.

إذاً هذا هو جوهر هذه الرسالة التي لا يستغني عنها الراعي والرعية، والتي تحدد السياسة الإلهية والنبوية التي يجب أن يأتمر بها ويطبقها كلاهما..