تفتقر المكتبة العربية إلى دراسات مفصّلة ومنهجيّة عن الإدارة في العهود الإسلامية الأولى. فما كُتب عن هذا الموضوع، كان مجرّد معلومات متناثرة لم يجمعها جامع. وهذا ما دفع د.صالح أحمد العلي إلى أن ينكبَّ، في كتابه هذا، على توثيق كل ما يتّصل بهذا الموضوع، فيجلو ما كان غامضاً، ويستنبط ما كان خافياً؛ معتمداً، في ذلك، على الوثائق الأصلية، الآثار والأبنية، النقود والمسكوكات، فضلاً عن عشرات الكتب، مطبوعة ومخطوطة؛ ليقدّم، في النهاية، صورة مكتملة عن:
-النظم الإدارية قبل ظهور الإسلام في شبه الجزيرة العربية.
-تنظيم الرسول صلى الله عليه وسلم للإدارة في المدينة.
-الإدارة بعد توسّع الدولة الإسلامية، واستنادها إلى القرآن الكريم والسنّة النبوية الشريفة.
-التطوّرات الإدارية في عهد الخلفاء الراشدين.
-الولاة والعمّال في العهد الأموي والعباسي.
-تقسيمات العراق الإدارية.