مهد المؤلف لكتابه هذا بكلمة في المنهج شرح فيها طبيعة منهجه في دراسة مسألة الدولة ونظام الحكم في الاسلام وارتكز منهجه عل أمرين :

الامر الاول: أ... ن كل شعب مسلم علة المستوى الوطني أو القومي يجب أن يكون له نظام حكم يحفظه ويضمن سلامته وتقدمه . وأما أن يكون هذا النظام وهذه الحكومة إسلاميين فأنها قضية غير مسلّمة بها وغير بديهية .فالمهم هو استمرار الاسلام في الامة واستمرار وحدة الامة.

والامر الثاني: أن قضية الحكم ليست قسما من أقسام الشريعة الاسلامية وانما هي طبيعة فيها ونتيجة لها.