الدراسة التي يشتمل عليها هذا الكتاب مقسمة إلى بابين رئيسيين: الأول: نظرية الإدارة المحلية بوجه عام وبيان أحكامها في التنظيم الإداري مع ذكر آراء كت... اب الإدارة المحلية وموقف الكاتب الشخصي من هذه الآراء.

الثاني: مخصص لأمرين أساسيين، أولهما يتعلق ببيان شوائب التنظيم الإداري القائم، وثانيهما تقديم اقتراحات وتوصيات من شأنها تطوير النظام القائم والأخذ بأسس جديدة تنقل خطة التنمية العامة إلى آفاق التنفيذ الإداري الجدي والمساهمة الجماهيرية الأوسع في العمل الإداري.

وتختم هذه الدراسة بتصورات المؤلف الكلية الرامية إلى وضع تنظيم إداري يستجيب لتطلعات الشعب العربي في التنمية الجدية والتقدم الجضاري والتحرر الاجتماعي.