يناقش هذا التقرير الذي أعدته مجموعة دراسية تتألف من باحثين فلسطينيين وإسرائيليين وأميركيين قضايا السلام في الشرق الأوسط من مختلف الزوايا ، ويقترح لها حلولاً عملية تختلف باختلاف مواقع واضعيه ووجهات نظرهم. وهو يتناول، بصورة خاصة، الحكم الذاتي الفلسطيني من خلال منظور عملي يهدف إلى تحديد ما يسميه "القضايا الصعبة" التي تعترض تطبيق الحكم الذاتي والتي تندرج تحت عناوين: المؤسسات المدنية والسياسية؛ الأمن الخارجي والداخلي؛ المسائل الاقتصادية والموارد.