يطرح هذا الكتاب سؤالا مركزيا : كيف يمكن لمبدأ فصل السلطات أن يعمل أثناء التطبيق ؟ و يثير هذا السؤال عددا من القضايا . فإلي أي حد يشارك الرئيس كمشر... ع ؟ و بأي قدر يتدخل الكونغرس في المسائل الادارية ؟ و ما هي المشاكل السياسية و الدستورية ، و لهذا التقاسم للسل