تواجه الدولة، منذ أن تكونت بشكلها الذي نعرفه اليوم، مشكلات عدة، باعتبارها آلة حاكمة. وجوهر الصراع يكمن في رغبة المواطنين في وضع حد لطغيان الحكام، ... ووضع قواعد وأحكام قانونية للحؤول دون انحرافهم أو استبدادهم. وهذه القواعد تعرف بالقواعد الدستورية، أو القانون