في كتابها هذا، تواكب الدكتورة "طيبة خلف عبد الله" التطور التأريخي للمجالس التشريعية في الكويت وموقفها من العلاقات الكويتية – العراقية للفترة (1921-1976م) وهي تفعل ذلك من خلال (متغير) جديد حصل في البلاد بعد الإستقلال تمثل بإنشاء مجلس تأسيسي ووضع دستور دائم للكويت حدد نظام الحكم....

في كتابها هذا، تواكب الدكتورة "طيبة خلف عبد الله" التطور التأريخي للمجالس التشريعية في الكويت وموقفها من العلاقات الكويتية – العراقية للفترة (1921-1976م) وهي تفعل ذلك من خلال (متغير) جديد حصل في البلاد بعد الإستقلال تمثل بإنشاء مجلس تأسيسي ووضع دستور دائم للكويت حدد نظام الحكم. وفي أثر هذا المتغير وجدت المؤلفة "أن الظواهر تدل على انتقال الحكم في الكويت من نظام قبلي إلى نظام عصري يقوم على المؤسسات وأجهزة تتنوع فيما بينها السلطة، والمشاركة الشعبية في الحكم المتمثلة في (مجلس الأمة الكويتي) الذي يعتبر تجربة رائدة وفريدة في المنطقة جديرة بالإهتمام والبحث ...".
وفي هذا السياق جاءت الدراسة في ثلاثة فصول يكمل بعضها البعض من حيث الشكل والمضمون. تضمن الفصل الأول دراسة للحياة الإقتصادية والإجتماعية والسياسية للمجتمع الكويتي، وضّح من خلالها طبيعة المجتمع الكويتي وتأثير اكتشاف النفط الذي ساعد على زيادة الهجرة سواء العربية أو غير العربية إلى الكويت، إضافة إلى دراسة الطبقات الإجتماعية وأثر كل طبقة ودورها في ظهور المجالس التشريعية في الكويت ... أما الفصل الثاني فقد تناول بدايات المجالس التشريعية خلال فترة ما بين الحربين وحتى حصول الكويت على استقلالها. وقد تركز الحديث حول طبيعة هذه المجالس التي ظهرت كرد فعل للأوضاع السيئة في الكويت آنذاك ... وختم الفصل بحصول الكويت على استقلالها في 19 حزيران 1961م وقيام المجلس التأسيسي الذي مهد لقيام مجلس الأمة الكويتي. ويأتي الفصل الثالث والأخير لدراسة (مجلس الأمة الكويتي) من حيث التكوين والإختصاصات التي يمارسها المجلس وكذلك دراسة الفصول التشريعية للمجلس خلال الفترة الممتدة بين عامي 1963، عام قيام أول مجلس أمة، و1976 عام حل المجلس ... واختتم الفصل بدراسة الكتل السياسية التي ظهرت في الكويت كبديل للأحزاب السياسية، والبحث عن مدى قوتها أو فاعليتها في المجلس...
وفي ختام الدراسة تخلص المؤلفة بنتيجة ذات دلالة مهمة في تاريخ وتكوّن المجتمع الكويتي وهي أن: القبيلة والطائفة وأصحاب المصالح هي القوى السياسية والإجتماعية السائدة في الكويت والمؤثرة على الحياة السياسية فيه والمساندة للسلطة أمام ضغط المعارضة في مجلس الأمة ...